司法院大法官會(huì)議第705號(hào)文解釋?zhuān)?cái)政部以一紙行政命令，將民間捐贈(zèng)土地的節(jié)稅做法，以公告現(xiàn)值16%計(jì)算所得稅扣除額屬違憲，即日起無(wú)效。財(cái)政部昨（22）日召開(kāi)記者會(huì)說(shuō)明立場(chǎng)，次長(zhǎng)曾銘宗表示，將盡速修訂所得稅法，方向是：列報(bào)扣除額改以實(shí)際成本為準(zhǔn)，若未能提出成本證據(jù)，或受贈(zèng)、繼承取得，則參照當(dāng)年市場(chǎng)事務(wù)數(shù)據(jù)。


捐地節(jié)稅最有名的，莫過(guò)于澎湖縣望安鄉(xiāng)的例子。望安鄉(xiāng)公所當(dāng)年是「全臺(tái)擁有最多土地的鄉(xiāng)公所」，91年許龍富擔(dān)任望安鄉(xiāng)長(zhǎng)，推動(dòng)「捐地節(jié)稅」政策，受贈(zèng)的公共設(shè)施地總面積，比望安鄉(xiāng)還大，他也因從地主身上獲得約8千萬(wàn)元的回饋金，而吃上官司。看準(zhǔn)政策的疏漏，望安鄉(xiāng)總計(jì)受理全臺(tái)地主，捐贈(zèng)了9,776筆公共設(shè)施用地，且多在臺(tái)北縣、市，捐地公告現(xiàn)值總計(jì)超過(guò)480億元，出現(xiàn)「望安鄉(xiāng)公所擁有北市士林土地」的奇特現(xiàn)象。


至于大法官會(huì)議的變化，是否會(huì)讓捐地節(jié)稅風(fēng)氣再起？會(huì)計(jì)師指出，解釋令失效后，修法完成之前，就是回歸原來(lái)所得稅法規(guī)定，依照公告地價(jià)計(jì)算，如果捐給則沒(méi)有限額，全部可列報(bào)為扣除額減項(xiàng)。



但會(huì)計(jì)師仍指出，雖然出現(xiàn)「可全數(shù)依照公告地價(jià)捐地節(jié)稅」的新機(jī)會(huì)，但實(shí)務(wù)運(yùn)作上，國(guó)稅局會(huì)透過(guò)加強(qiáng)稽征查核等方式，進(jìn)行遏止，是否會(huì)真能全數(shù)認(rèn)列，還是未知數(shù)。



曾銘宗則強(qiáng)調(diào)，為避免出現(xiàn)空窗期，會(huì)在這個(gè)立院會(huì)期，來(lái)想辦法完成立法程序。曾銘宗也說(shuō)，財(cái)政部目前的做法，是在林全部長(zhǎng)任內(nèi)制定，當(dāng)初推動(dòng)時(shí)，曾咨詢(xún)過(guò)"行政院"法規(guī)會(huì)，認(rèn)為可實(shí)行政解釋方式。既然大法官會(huì)議對(duì)此有所質(zhì)疑，財(cái)政部會(huì)配合修法。


修法的內(nèi)容，將規(guī)定個(gè)人以實(shí)物，捐贈(zèng)給或教育公益團(tuán)體的列報(bào)扣除額，以實(shí)際取得成本為準(zhǔn)；若未能提出成本證據(jù)，或是受贈(zèng)、繼承取得，將參照當(dāng)年度實(shí)際市場(chǎng)事務(wù)數(shù)據(jù)認(rèn)定。財(cái)政部在此空窗期的因應(yīng)對(duì)策，曾銘宗說(shuō)，立法完成前，將要求各地區(qū)國(guó)稅局加強(qiáng)查核，經(jīng)查獲個(gè)人藉捐贈(zèng)實(shí)物，規(guī)避綜合所得稅，且涉及以詐術(shù)或其他不正當(dāng)方法逃漏稅捐，將移送地方法院追究刑事責(zé)任。