以先緊后寬、循序漸進、有成果再擴大為開放原則，并采正面表列。第一階段的開放項目，自 2009 年 6 月 30 日生效。

一、制造業：開放 64 項（占行業標準分類制造業細類 212 項之 30 % ）。

二、服務業：開放 117 項（占行業標準分類服務業細類 326 項的 35 . 89 % ）。

三、公共建設（非承攬）開放 11 項（約占促參法公共建設次類別分類 81 項之 14 % ）。