海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議

為促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與發(fā)展，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)依據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱ＥＣＦＡ）第六條有關(guān)規(guī)定，就兩岸海關(guān)合作事宜，經(jīng)平等協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下：

第一章　總則

第一條　定義

在本協(xié)議中，

海關(guān)程序指雙方海關(guān)及行政相對(duì)人應(yīng)遵守的相關(guān)程序及規(guī)定；

海關(guān)合作指雙方為執(zhí)行海關(guān)規(guī)定而進(jìn)行的各項(xiàng)合作；

運(yùn)輸工具指用以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境的各種船舶、車輛及航空器；

請(qǐng)求方海關(guān)指請(qǐng)求協(xié)助的一方海關(guān)；

被請(qǐng)求方海關(guān)指被請(qǐng)求協(xié)助的一方海關(guān)。

第二條　范圍

本協(xié)議適用于執(zhí)行海關(guān)程序及進(jìn)行海關(guān)合作的相關(guān)事宜。

第三條　目標(biāo)

本協(xié)議目標(biāo)為：

一、促進(jìn)雙方海關(guān)程序的簡(jiǎn)化及協(xié)調(diào)，提高通關(guān)效率，便利ＥＣＦＡ的執(zhí)行。

二、便利兩岸人員及貨物的往來(lái)，促進(jìn)兩岸貿(mào)易便利與安全。

第二章　海關(guān)程序

第四條　便利化

一、雙方應(yīng)確保海關(guān)程序及其執(zhí)行具有可確定性、一致性及透明性，其海關(guān)估價(jià)、商品歸類等規(guī)定應(yīng)與世界貿(mào)易組織或世界海關(guān)組織有關(guān)規(guī)定相一致。

二、雙方應(yīng)采取適當(dāng)措施，以便利貨物、物品及運(yùn)輸工具的通關(guān)，并逐步應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)無(wú)紙化通關(guān)的發(fā)展。

第五條　風(fēng)險(xiǎn)管理

雙方海關(guān)應(yīng)注重識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及貨物，實(shí)施經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱ＡＥＯ）認(rèn)證制度，便利貨物通關(guān)。

第六條　透明度

雙方海關(guān)應(yīng)采取包括但不限于以下措施提高透明度：

一、公布與行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)有關(guān)的規(guī)定。

二、設(shè)置必要的咨詢點(diǎn)，受理行政相對(duì)人相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢。

三、一方海關(guān)規(guī)定有重大修正，且可能對(duì)本協(xié)議的實(shí)施產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知另一方海關(guān)。

四、應(yīng)一方海關(guān)請(qǐng)求，另一方海關(guān)應(yīng)就已公布并影響行政相對(duì)人規(guī)定的變動(dòng)情況提供信息。

第七條　行政救濟(jì)

雙方海關(guān)的規(guī)定應(yīng)賦予行政相對(duì)人對(duì)海關(guān)作出的決定申請(qǐng)行政救濟(jì)的權(quán)利。

第三章　海關(guān)合作

第八條　合作內(nèi)容

雙方海關(guān)在包括但不限于以下領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行合作：

一、相互通報(bào)有關(guān)海關(guān)規(guī)定；及時(shí)交換與ＥＣＦＡ貨物貿(mào)易有關(guān)的海關(guān)估價(jià)、商品歸類及原產(chǎn)地確定所需的證件、文書等相關(guān)資料。

二、為正確計(jì)征ＥＣＦＡ貨物貿(mào)易進(jìn)口貨物關(guān)稅，主動(dòng)或應(yīng)請(qǐng)求提供及核查海關(guān)估價(jià)、商品歸類及原產(chǎn)地確定有關(guān)信息。

三、進(jìn)行查處走私相關(guān)合作與技術(shù)交流，主動(dòng)或應(yīng)請(qǐng)求提供查處走私及其他違反海關(guān)規(guī)定行為的情報(bào)資料與協(xié)助。

四、對(duì)通關(guān)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，采取必要措施予以解決。

五、對(duì)各自海關(guān)監(jiān)管中應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，選取可行項(xiàng)目進(jìn)行合作。

六、逐步實(shí)施ＡＥＯ相互承認(rèn)并給予通關(guān)便利。

七、對(duì)各自海關(guān)監(jiān)管中應(yīng)用無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)（ＲＦＩＤ）的方法，進(jìn)行交流與合作。

八、加強(qiáng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域海關(guān)管理方面的交流與合作。

九、建立與ＥＣＦＡ貨物貿(mào)易有關(guān)的海關(guān)電子信息交換系統(tǒng)。

十、對(duì)暫準(zhǔn)貨物通關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行合作。

十一、進(jìn)行海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)合作，定期交換貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度、方法、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異分析等技術(shù)交流。

十二、進(jìn)行人員互訪、交流、觀摩學(xué)習(xí)及專題研討。

第四章　請(qǐng)求程序

第九條　請(qǐng)求的方式

請(qǐng)求方海關(guān)應(yīng)以書面方式提出請(qǐng)求，并附所需文件。如情況緊急，請(qǐng)求方海關(guān)可提出口頭請(qǐng)求，但應(yīng)盡速以書面方式加以確認(rèn)。

第十條　請(qǐng)求的內(nèi)容

一、依據(jù)本協(xié)議所提出的請(qǐng)求應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）提出請(qǐng)求的海關(guān)；

（二）請(qǐng)求的目的及理由；

（三）請(qǐng)求事項(xiàng)的相關(guān)情況；

（四）請(qǐng)求采取的措施；

（五）涉及有關(guān)規(guī)定的說(shuō)明；

（六）答復(fù)時(shí)限及聯(lián)絡(luò)方式；

（七）其他經(jīng)雙方海關(guān)同意應(yīng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

二、被請(qǐng)求方海關(guān)必要時(shí)可要求請(qǐng)求方海關(guān)對(duì)上述請(qǐng)求進(jìn)行更正或補(bǔ)充。

第十一條　請(qǐng)求的執(zhí)行

一、被請(qǐng)求方海關(guān)應(yīng)在其權(quán)限及能力范圍內(nèi)采取合理的執(zhí)行措施。

二、被請(qǐng)求方海關(guān)可依請(qǐng)求提供經(jīng)過(guò)適當(dāng)認(rèn)證的文件資料及其他物件。除被特別要求書面文件外，被請(qǐng)求方海關(guān)可傳送電子信息并提供必要的說(shuō)明。

三、若請(qǐng)求事項(xiàng)涉及被請(qǐng)求方海關(guān)以外的其他相關(guān)部門，被請(qǐng)求方海關(guān)應(yīng)將該項(xiàng)請(qǐng)求轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，并將處理情況通知請(qǐng)求方海關(guān)。

四、被請(qǐng)求方海關(guān)可按請(qǐng)求方海關(guān)的要求執(zhí)行有關(guān)請(qǐng)求，除非該要求與被請(qǐng)求方海關(guān)的規(guī)定或做法相抵觸。

第五章　其他

第十二條　聯(lián)系機(jī)制

一、雙方同意，由兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)海關(guān)合作工作小組負(fù)責(zé)處理本協(xié)議及海關(guān)合作相關(guān)事宜，由雙方海關(guān)各自指定的聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，并建立聯(lián)絡(luò)熱線，以保障協(xié)議的順利實(shí)施。必要時(shí)，經(jīng)雙方同意，可指定其他單位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)特定事項(xiàng)。

二、海關(guān)合作工作小組可視需要成立工作分組負(fù)責(zé)處理本協(xié)議有關(guān)事宜，并向海關(guān)合作工作小組報(bào)告。

三、雙方海關(guān)視需要舉行會(huì)議，以評(píng)估本協(xié)議執(zhí)行情況及研究解決有關(guān)問(wèn)題。

第十三條　保密義務(wù)

一、依據(jù)本協(xié)議所取得的任何信息，應(yīng)受到在接受方取得同類信息所應(yīng)受到相同程度的保護(hù)。

二、一方海關(guān)對(duì)所提供信息的保密性有特殊要求并說(shuō)明理由，另一方海關(guān)應(yīng)給予特殊保護(hù)。

三、如未事先獲得被請(qǐng)求方海關(guān)的書面同意，請(qǐng)求方海關(guān)不得將取得的信息轉(zhuǎn)交其他單位及人員，亦不得在司法及行政程序中作為證據(jù)使用。

第十四條　費(fèi)用

一、雙方海關(guān)就執(zhí)行請(qǐng)求所產(chǎn)生的一切費(fèi)用，原則上應(yīng)放棄獲得補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｈ鐖?zhí)行請(qǐng)求需要支付巨額或特別性質(zhì)的費(fèi)用，雙方海關(guān)應(yīng)商定執(zhí)行該項(xiàng)請(qǐng)求的條件及有關(guān)費(fèi)用負(fù)擔(dān)的辦法。

二、雙方海關(guān)可就執(zhí)行本協(xié)議第八條規(guī)定的合作事項(xiàng)所產(chǎn)生費(fèi)用的補(bǔ)償問(wèn)題另行商定。

第十五條　文書格式

基于本協(xié)議所進(jìn)行的業(yè)務(wù)聯(lián)系，應(yīng)使用雙方商定的文書格式。

第十六條　修正

本協(xié)議修正，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商同意，并以書面形式確認(rèn)。

第十七條　生效

本協(xié)議簽署后，雙方應(yīng)各自完成有關(guān)程序并以書面通知另一方。本協(xié)議自雙方均收到對(duì)方通知后次日起生效。

本協(xié)議于八月九日簽署，一式四份，雙方各執(zhí)兩份。四份文本中對(duì)應(yīng)表述的不同用語(yǔ)所含意義相同，四份文本具有同等效力。